Вопрос
Совет депутатов является отдельным юридическим лицом ? Часто у председателя Совета депутатов возникает необходимость принимать участие в мероприятиях , которое заканчивается награждением грамотой и вручением букета . Как правильно разработать нормативно-правовой документ , чтобы было основание для бухгалтера принимать произведенные расходы ( например , чеки на букеты ) в пределах утвержденной сметы , нужно ли вносить изменения в устав муниципального образования ?
Ответ
Если сувенирная продукция приобретается или изготавливается для награждения (дарения), расходы на ее приобретение (изготовление) отразите по статье КОСГУ 290 «Прочие расходы». Локальным актом учреждения нужно прописать возможность приобретения цветов и отражения в расходах для проведения мероприятий, также нужно указать статью расходов.
Показатели бюджетной сметы можно изменять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО).
Внесенные в смету изменения утверждаются в общем порядке, установленном для утверждения смет. Бюджетную смету учреждения, не являющегося ГРБС, утверждает руководитель ГРБС, в ведении которого находится учреждение.
Пояснения о внесении изменений приведены в письме МИНФИНА РОССИИ от 11.07.2014 № 02-04-10/34009.По мнению Департамента, в пределах указанных бюджетных полномочий законом (решением) о бюджете могут быть установлены основания, по которым показатели сводной бюджетной росписи бюджета могут быть изменены, в том числе за счет полученных при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации целевых межбюджетных трансфертов без внесения изменений в закон о бюджете.
1. Рекомендация: По какой статье (подстатье) КОСГУ отразить расходы на приобретение или изготовление сувенирной продукции. В деятельности учреждения продукция использоваться не будет
Ответ на этот вопрос зависит от того, для каких целей приобретается сувенирная продукция:
- для награждения (дарения) сотрудников (граждан);
- для дальнейшей перепродажи.
Если сувенирная продукция приобретается или изготавливается для награждения (дарения) сотрудников (граждан), расходы на ее приобретение (изготовление) отразите по статье КОСГУ 290 «Прочие расходы»* (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н).
Если сувенирная продукция приобретается (изготавливается) с целью дальнейшей перепродажи, данные расходы отразите по статье КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных активов» (раздел V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н). Объясняется это тем, что материальные ценности, предназначенные для продажи, учитываются в составе материальных запасов (п. 98 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).
2. ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ от 11.07.2014 № 02-04-10/34009
О полномочиях руководителя финансового органа по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе на сумму остатков межбюджетных трансфертов, без внесения изменений в решение о бюджете
Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ БЮДЖЕТНОЙ МЕТОДОЛОГИИПИСЬМОот 11 июля 2014 года N 02-04-10/34009[О полномочиях руководителя финансового органа по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе на сумму остатков межбюджетных трансфертов, без внесения изменений в решение о бюджете]
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу разъяснения прав руководителя финансового органа по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе на сумму остатков межбюджетных трансфертов, без внесения изменений в решение о бюджете и сообщает.
В соответствии с положениями статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом.
Согласно положениям пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.
Вместе с тем положениями указанной статьи установлены основания, по которым в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решением руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, в том числе в случае получения целевых межбюджетных трансфертов (их остатков) сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете.
В этом случае показатели сводной бюджетной росписи в части межбюджетных трансфертов будут превышать бюджетные ассигнования, утвержденные решением о бюджете, на сумму поступивших в течение текущего финансового года межбюджетных трансфертов. При этом бюджетным законодательством Российской Федерации не установлено ограничений по увеличению показателей сводной бюджетной росписи (относительно общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на предоставление межбюджетных трансфертов, либо соответствующего вида межбюджетных трансфертов).Кроме того, законом (решением) о бюджете могут быть предусмотрены особенности исполнения соответствующего бюджета.
Согласно пункту 3 статьи 232 Бюджетного кодекса целевые межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления целевых межбюджетных трансфертов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).Таким образом, вышеуказанные нормы бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливают лишь право вносить изменения в сводную бюджетную роспись в целях увеличения бюджетных ассигнований, соответствующих целям предоставления целевых межбюджетных трансфертов (включая их остатки), при их поступлении в бюджет.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента, в пределах указанных бюджетных полномочий законом (решением) о бюджете могут быть установлены основания, по которым показатели сводной бюджетной росписи бюджета могут быть изменены, в том числе за счет полученных при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации целевых межбюджетных трансфертов без внесения изменений в закон о бюджете.*
Указанная норма не применяется в случае предоставления субсидий из федерального бюджета (бюджетов субъектов Российской Федерации) бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в соответствии с пунктом 3 статьи 79.1 Бюджетного кодекса, согласно которому бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета (бюджетов субъектов Российской Федерации), подлежат утверждению законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете) раздельно по каждому объекту.
В этой связи при поступлении указанных субсидий в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) бюджетные ассигнования необходимо уточнять только путем внесения изменения в закон (решение) о бюджете.*
При этом в случае если показатели сводной бюджетной росписи бюджета могут быть изменены без внесения изменений в закон о бюджете, необходимости последующего внесения изменений и дополнений в закон о бюджете бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.*
Материал подготовлен и проверен экспертами системы Госфинансы